Комитет ООН постановил, что отказ от военной службы по соображениям совести, обращение в свою веру и утверждение об «истинности своей религии» не могут быть основанием для запрета.
Автор: Массимо Интровинье
Read the original article in English.
Комитет ООН по правам человека (КПЧ) – это орган ООН, выносящий решения о нарушениях Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП). Государства, подписавшие Факультативный протокол к МПГПП, признают, что Комитет уполномочен выносить решения по этим вопросам, и обязуются предоставить эффективные средства правовой защиты для исправления нарушений, установленных КПЧ.
Таджикистан подписал как МПГПП, так и Факультативный протокол. 7 сентября 2022 года Комитет вынес решение, приняв «Соображения» по случаю обращения двух таджикских Свидетелей Иеговы, Владимира Адырхаева и Бехруза Солихова, и Религиозного объединения Свидетелей Иеговы в Душанбе (РОСИ). Комитет заявил, что юридические лица как таковые не защищены МПГПП, в то время как их члены защищены, и перешёл к рассмотрению обращений двух таджикских физических лиц (но не РОСИ).
Свидетели Иеговы были должным образом зарегистрированы в Таджикистане в качестве религии в 1994 году, а в 1997 году прошли перерегистрацию. Однако их регистрация была приостановлена в 2002 году и аннулирована в 2007 году. В том же году были изъяты две партии публикаций Свидетелей Иеговы, присланных их единоверцами из Германии. Их деятельность в Таджикистане была запрещена, а несколько Свидетелей Иеговы были арестованы, избиты и депортированы.
Органы национальной безопасности проводили обыски даже во время собраний в частных домах. Шамиль Хакимов, 71-летний вдовец и Свидетель Иеговы, здоровье которого сильно ухудшается, по сей день продолжает отбывать срок заключения по приговору, в значительной степени основанному на решении о запрете 2007 года, несмотря на предписание от 19 марта 2021 года о временных мерах, поручавшее освободить его из-за проблем со здоровьем.
С тех пор Свидетели Иеговы начали свой длинный путь через таджикские военные и гражданские суды и пытались подать новое заявление на регистрацию, но все их юридические и административные запросы были отклонены. Таджикские власти и суды также полагались, как это часто бывает на постсоветском пространстве, на заключения «экспертов», которые объявили Свидетелей Иеговы «опасной и тоталитарной сектой», повторяя аргументы, используемые в России (русское слово «секта» на английский скорее следует переводить как «культ»).
Власти Таджикистана упомянули отказ от переливания крови, что, по их словам, доказательства которым не были предоставлены, стало причиной «смерти большого числа членов общины», а также тот факт, что общественное мнение жителей Таджикистана настроено решительно против Свидетелей Иеговы. Комитет отклонил последний аргумент как неуместный, поскольку защита прав человека действует независимо от настроений общественного мнения, и не стал отдельно обсуждать вопрос о переливании крови, отметив его общим замечанием о том, что ущерб здоровью населения не был доказан.
Комитет сосредоточился на трёх основных аргументах, представленных административными и юридическими властями Таджикистана для запрета Свидетелей Иеговы. Первый заключался в том, что Свидетели выступают за отказ от военной службы по соображениям совести и просят Таджикистан принять закон, позволяющий лицам, отказывающимся от военной службы по убеждениям, заменять обязательную военную службу альтернативной гражданской службой. Оба этих действия местное законодательство расценивает как незаконные.
Комитет отметил, что «хотя в Пакте прямо нет прямого упоминания о праве на отказ от военной службы по соображениям совести, такое право вытекает из статьи 18 [МПГПП], поскольку обязанность участвовать в применении смертоносной силы может серьезно противоречить свободе мысли, совести и религии. Право на отказ от военной службы по соображениям совести является неотъемлемой частью права на свободу мысли, совести и религии. Оно даёт право любому человеку на освобождение от обязательной военной службы, если такая служба не может быть согласована с религией или убеждениями этого человека, как это есть в случае со Свидетелями Иеговы».
Второй аргумент, который Таджикистан привёл как основание для запрета, заключается в том, что Свидетели Иеговы нарушают общественный порядок своей деятельностью по обращению других в свою веру, вызывая «многочисленные жалобы» со стороны представителей других религий. Комитет прежде всего отметил, что Таджикистан «не представил никаких доказательств в поддержку своего утверждения о многочисленных жалобах на членов общины Свидетелей Иеговы из-за пропаганды их религиозного учения и распространения религиозных публикаций в общественных местах».
Ссылаясь на Замечания общего порядка № 22 к статье 18 МПГПП 1993 года, Комитет также отметил, что «религии и верования не должны подвергаться дискриминации со стороны государств-участников на том основании, что они недавно созданы или представляют религиозные меньшинства, которые могут быть объектом враждебности со стороны преобладающей религиозной общины».
Комитет принял к сведению аргумент Свидетелей Иеговы о том, «что, запретив РОСИ и отказавшись перерегистрировать его, государство-участник лишило их всего спектра прав, которыми пользуются члены зарегистрированной религиозной организации. А именно, права совместно исповедовать свои религиозные убеждения, включая право проводить религиозные собрания и встречи, владеть или пользоваться имуществом в религиозных целях, производить и импортировать религиозную литературу, получать пожертвования, осуществлять благотворительную деятельность и приглашать иностранных граждан для участия в религиозных мероприятиях.
В соответствии со своим замечанием общего порядка № 22 Комитет считает, что эта деятельность является частью права авторов на выражение своих убеждений. Кроме того, Комитет отмечает неоспоримое утверждение авторов о том, что религиозная деятельность Свидетелей Иеговы воспринималась властями Таджикистана как незаконная и приводила к арестам, задержаниям, допросам, обыскам, избиениям, изъятию религиозных материалов, а также депортации Свидетелей Иеговы».
Третий аргумент властей Таджикистана, явно «импортированный» из России, заключается в том, что Свидетели Иеговы являются «экстремистской» группой и «тоталитарной сектой» (культом), поскольку они утверждают, что учения их организации представляют «истину», подразумевая тем самым, что они превосходят учения других религий. Свидетели Иеговы обоснованно возразили, что все религии утверждают, что они учат «истине», и что они делают это без пропаганды или подстрекательства к насилию. Комитет принял это утверждение. Когда это не включает в себя насилие или подстрекательство к нему, представление религиозных доктрин как «истинных» и попытки обратить в свою веру представителей других религий являются законной частью осуществления религиозной свободы.
Комитет пришел к выводу, что «ни одна из причин, выдвинутых властями и судами государства-участника [Таджикистана] для обоснования решения о запрете РОСИ и отказе в его перерегистрации, что накладывает собой ограничения на право авторов на выражение своих религиозных убеждений, не соответствует требованию пункта 3 статьи 18 Пакта о необходимости защиты общественной безопасности, порядка, здоровья или нравственности или основных прав и свобод других лиц».
В свете всего вышесказанного и учитывая значительные последствия отказа в перерегистрации РОСИ, а именно невозможность осуществления религиозной деятельности, Комитет приходит к выводу, что отказ в перерегистрации РОСИ равносилен ограничению права авторов на исповедание своей религии в соответствии с пунктом 1 статьи 18, которое не является необходимым для достижения законной цели в соответствии с пунктом 3 статьи 18 Пакта. Поэтому Комитет делает вывод о том, что права авторов, предусмотренные пунктом 1 статьи 18 Пакта, были нарушены».
Комитет «хотел бы в течение 180 дней получить от государства-участника [Таджикистана] информацию о мерах, принятых для реализации Соображений Комитета. Государству-участнику также предлагается опубликовать настоящие Соображения и обеспечить их широкое распространение на официальных языках государства-участника».
Будет ли Таджикистан соблюдать положения Соображений Комитета, к чему его обязывает подписание им Факультативного протокола, пока неизвестно. В любом случае, принятые Соображения являются ещё одним авторитетным доказательством того, что аргументы российского образца о запрете Свидетелей Иеговы являются фактически ложными, дискриминационными и незаконными с точки зрения международного права. Вслед за решением ЕСПЧ по делу «МРО „Таганрог“ и другие против России», это постановление Комитета является ещё одним ударом по стратегии, которую Россия пытается продвигать, чтобы притеснять Свидетелей Иеговы за пределами своей территории. Остаётся надеяться, что власти в других регионах, например, в Приднестровье, где прокурор недавно пытался запретить некоторые из их публикаций и их сайт, примут во внимание эти решения и отвергнут российскую пропаганду.
Massimo Introvigne (born June 14, 1955 in Rome) is an Italian sociologist of religions. He is the founder and managing director of the Center for Studies on New Religions (CESNUR), an international network of scholars who study new religious movements. Introvigne is the author of some 70 books and more than 100 articles in the field of sociology of religion. He was the main author of the Enciclopedia delle religioni in Italia (Encyclopedia of Religions in Italy). He is a member of the editorial board for the Interdisciplinary Journal of Research on Religion and of the executive board of University of California Press’ Nova Religio. From January 5 to December 31, 2011, he has served as the “Representative on combating racism, xenophobia and discrimination, with a special focus on discrimination against Christians and members of other religions” of the Organization for Security and Co-operation in Europe (OSCE). From 2012 to 2015 he served as chairperson of the Observatory of Religious Liberty, instituted by the Italian Ministry of Foreign Affairs in order to monitor problems of religious liberty on a worldwide scale.
